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执法法例

加速推进农垦国有地皮利用权 确权注销发证事情方案

       为贯彻落实《中共中间 国务院关于进一步推进农垦变革开展的意见》(中发〔2015〕33号)“用3年左右工夫,根本完成农垦国有地皮利用权确权注销发证义务”要求和《疆土资源部 财务部 农业部关于加速推进农垦国有地皮利用权确权注销发证事情的关照》(疆土资发〔2016〕156号,以下简称《关照》)要求,特订定本方案。
       一、总体要求
     (一)事情目的。在掌握天下农垦地皮使用根本状况底子上,于2018年末前,完成权属明晰、无争议农垦国有地皮确权注销发证义务,正调停农垦国有地皮权属争议,调停一宗、注销一宗、发证一宗,做到农垦国有地皮“权属应确尽确、证书应发尽发”。
     (二)根本准绳。依法依规准绳。严厉依照《物权法》、《不动产注销暂行条例》及《不动产注销暂行条例实行细则》等执法法例和相干地皮确权政策的要求,展开农垦国有地皮确权注销,确保权属正当、步伐标准。量体裁衣[liàng tǐ cái yī]准绳。联合外地实践和农场本身条件,选择相宜的丈量办法展开农场不动产丈量。条件具有或有变革实际必要的农场,应将农场衡宇和地皮依照房地一体准绳操持不动产注销。先易后难准绳。起首完成权属明晰、无争议农垦国有地皮确权注销发证事情,同时依法正调停农垦国有地皮权属争议。关于有权属争议且临时难以办理的农垦国有地皮,规定争议范畴,先完成无争议局部确权注销,争议地皮待争议办理后再予以确权注销。
       二、次要义务及事情要求
     (一)片面展开农垦国有地皮权籍观察事情。各地农垦主管部分在疆土资源主管部分引导下,依照《疆土资源部关于做好不动产权籍观察事情的关照》(疆土资发〔2015〕41号)等有关要求,充实使用第二次天下地皮观察和已有地籍观察、底子测绘和相干影像材料等效果,构造国有农场展开权籍观察。在片面查清权属情况、完成权属指界底子上,统筹思索国有农场经济条件、变革需求等要素,选择相宜的丈量办法,展开农场不动产丈量,观察明白国有农场依法利用地皮的权属、用处、界址、面积等。具有条件的国有农场应一并展开地上衡宇等修建物的权属观察和丈量,完成国有农场房地一体观察。权籍观察完成后,依照一致的不动产单位编码形式,构成包罗权籍观察表、不动产丈量陈诉和权籍图等在内的权籍观察效果,提供应不动产注销机构。
     (二)加速操持农垦国有地皮注销发证手续。在权籍观察完成后,各地农垦主管部分要构造国有农场尽快向不动产注销机构提出注销请求,提交切合注销要求的权籍观察效果材料和权属泉源材料。各地不动产注销机构对国有农场请求事变及相干质料举行考核,考核经过的,实时依法操持注销发证手续。关于国有农场利用的国有农用地、未使用地,依照《不动产注销暂行条例实行细则》第52条操持注销手续,注销为国有农用地的利用权,并在注销簿、证书附记栏以及附图中对未使用地的面积和范畴举行标注。关于国有农场依法利用的建立用地,以及地上的消费谋划用房、办公楼、医院、学校等,属于正当获得并具有注销条件的,应依照房地一体的准绳操持注销手续。其他暂不具有房地一体注销条件的,可先操持国有建立用地利用权初次注销,待条件具有后,再连同地上正当获得的衡宇等建(构)筑物一体操持注销手续。对已注销发证的宗地但缺失档案材料、注销不标准以及需增补衡宇注销的,或因农场改制称号产生变革的,不动产注销机构依照《不动产注销暂行条例实行细则》有关划定,展开不动产变动注销,发放不动产权证书。
国有农场临时利用、与相邻各方没有权属争议但权属泉源材料缺失的国有地皮,经相邻各方指界确认后,不动产注销机构可将注销事变在其流派网站以及不动产地点地等指定场合通告30天,通告期满无贰言或贰言不可立的,可间接操持注销发证手续。
     (三)依法调停农垦国有地皮权属争议。各地疆土资源主管部分会同农垦主管部分,对当地区农垦国有地皮权属争议举行片面排查,掌握每件争议的主体、地类、面积、争议缘故原由等状况,创建权属争议统计台账。推进创建由地方当局牵头,疆土资源、农垦等多方到场的农垦国有地皮权属争议调停机制,依照“恭敬汗青,面临实际,互利互让”准绳,加大争议调停力度,接纳积案包干、挂牌督办等方法,高兴办理一批权属争议。关于已有正当的权属观察效果曾经标绘或明白了国有农场地皮权属界限的,经核实权属界限无变革的,不再举行权属观察指界。关于已有失效的国有农场地皮权属争议调停或处置后果,不得因有关方面职员变化或农场从属干系变动而改动。关于权属争议临时难以调停的农垦国有地皮,可将争议局部划出,不得扩展争议范畴,将没有争议的地皮先操持注销发证手续,争议地皮待争议办理后再予以注销发证。
     (四)标准办理农垦国有地皮确权注销相干效果。各地农垦主管部分及国有农场要实时整理美满农垦国有地皮权籍观察、权属争议调停和注销发证相干效果,展开农垦国有地皮办理信息库建立,完成信息化办理。同时,各地疆土资源主管部分要增强注销信息共享办事,促进注销效果无效使用。
       三、事情进度布置
       在2016年完成农垦国有地皮利用权确权注销发证状况观察摸底、发文摆设等事情底子上,2017年至2018年事情进度布置如下:
     (一)片面推进阶段(2017年)。
        1.订定事情方案,召开现场会推进事情。2017年4月尾前,疆土资源部会同财务部、农业部制定下发事情方案,进一步明白事情义务、进度布置、职责分工和保证步伐,量化各省(区、市)及新疆消费建立兵团年度义务,召开现场会落实推进事情。各省级疆土资源主管部分会同农垦、财务主管部分于2017年5月尾之前,联合实践状况,明白事情进度布置、构造实行、经费保证等,订定详细实行方案,报疆土资源部、财务部、农业部。
        2.狠抓义务落实,片面推进确权注销发证。现在天下未确权注销发证的3.8亿亩农垦国有地皮,到2017年末,完成权籍观察2.3亿亩,占未注销发证面积的60%;完成注销发证1.9亿亩,占未注销发证面积的50%。2017年整年,各地依照三部委下达的义务目标(见附件1),细化事情布置,落实职员和经费预算,放松构造实行,片面展开农垦国有地皮权籍观察、权属争议调停和注销发证事情。疆土资源部、财务部、农业部将依据地方事情推进状况,适时展开调研督导。
     (二)根本完成阶段(2018年)。
       1.正推进权属争议调停。2018年第一季度,各地疆土资源、农垦主管部分团结展开农垦国有地皮权属争议排查,规定农垦国有地皮争议范畴,片面掌握农垦国有地皮权属争议状况。2018年整年,各地疆土资源主管部分共同外地当局,加大权属争议调停力度,高兴化解农垦国有地皮权属争议。对争议办理的农垦国有地皮,实时操持注销发证手续。
       2.根本完成确权注销发证义务。2018年三季度前,在上年度事情底子上,完成农垦国有地皮权籍观察,未注销发证的农垦国有地皮注销发证率到达90%以上。
       3.体系整理事情效果,片面总结事情。2018年四序度,各地要会合力气体系总结农垦国有地皮确权注销发证事情,并于2018年12月尾前,以省为单元将当地区农垦国有地皮确权注销发证事情总结报疆土资源部、财务部、农业部。
       四、保证步伐
     (一)增强构造向导,创建健全事情和谐机制。各地疆土资源主管部分会同财务、农垦主管部分,正向外地党委、当局报告请示,将农垦国有地皮确权注销发证事情参加当局推进变革事情的紧张议事议程,增强构造向导,创建事情和谐机制,保证事情顺遂推进。各省级疆土资源主管部分、农垦主管部分各确定一名联结员,卖力农垦国有地皮确权注销一样平常事情联系。
     (二)分工协作共同,确保事情义务落实。农垦国有地皮确权注销发证事情由疆土资源主管部分牵头,财务、农垦主管部分共同。此中,疆土资源主管部分卖力构造和谐、摆设督导、增强对权籍观察事情的引导、帮忙当局调停权属争议、操持注销发证手续等事情。财务部分统筹布置、实时拨付农垦国有地皮确权注销发证事情补贴经费,并增强资金监视办理。农垦主管部分卖力构造国有农场张罗经费、展开权籍观察、请求操持注销发证,引导并和谐国有农场做好权属争议调停,并构造做好农垦国有地皮办理信息库建立等事情。各单元要依照职责分工,各司其职,增强相同,亲密共同,确保定时完成中间摆设的义务。
     (三)创建陈诉制度,增强催促反省。创建农垦国有地皮利用权确权注销发证事情停顿季报制度,各地疆土资源、农垦、财务主管部分依照职责分工,辨别填报农垦国有地皮利用权确权注销发证事情进度表(见附件2)中的相干事变,每季度末由省级疆土资源主管部分汇总后上报疆土资源部。关于进度迟缓、事情落实不力的地域,疆土资源部、财务部、农业部将团结展开督导,催促地方抓好事情落实。各地依据必要,活期、不活期构造展开农垦国有地皮确权注销事情推进状况调研督导,确保各项义务落实到位。
     (四)加大宣传力度,展开商业培训。各地依据事情必要,充实使用媒体、报刊等宣传农垦国有地皮确权注销事情,并适时构造展开农垦国有地皮确权注销、权籍观察、权属争议调停等商业培训,让有关职员掌握农垦国有地皮确权注销执法政策和技能标准。



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